拜登政府要求美军在2022财年成立4支新的网络任务部队，这是美国网络作战部队近十年以来首次大规模扩编。美国国防部2012年设置的133支网络任务部队的规模和构成自成立以来基本保持不变。

  一、美国网军要增加4支网络任务部队

  美国国防部计划在2022至2024的3个财政年度内，将网络任务部队规模在2021年基础上再增加14个任务部队，人员增编约600人，增幅约为10%，但是新增加部队的类型和各军种负责建设的任务目前尚不清楚。

  其中，拜登政府在2022财年为国防部的网络空间活动拨款104亿美元，用于新成立4支网络任务部队、修复关键基础设施和国防工业基础漏洞，以及投资零信任技术等项目。

  美国网络司令部发言人表示，根据计划，新增网络任务部队约40%的人员来自美国空军，来自美国陆军和海军的人员则各占约30%，目前的计划正在进行中，后续也可能会有所调整。2022财年的第一阶段扩编包括两支网络作战任务部队和两支网络支持部队，前者主要代表美军网络作战司令部在进攻领域执行网络行动，后者为网络作战任务大队提供情报、任务规划和其他必要的支持。

  美国空军还将为美国太空司令部提供独立于14支任务部队之外的网络作战综合规划小组。这些规划小组创立于2017年，在当地与每个作战司令部的规划人员一起工作，并充当相应军种网络部门的卫星办公室，管控网络力量。他们的目标是更好地将网络规划与陆地、空中、海洋和太空领域的作战规划相结合。

  有报道称，美国网络任务部队扩编的原因之一是美国国防部于2019年底设立了太空部队。美国国防部的预算要求指出，新增加的网络任务部队将解决增加的网络作战需求和对太空作战的网络支持。

  美国太空部队发言人表示，目前尚无确定的计划（或随后的授权），让美国太空部队向网络任务部队提供人员。美国网络部队在国防部内部的部署方式是，每个军种部门都负责向联合网络任务部队提供一定数量的部队，包括进攻、防御和情报/支援部队。

  但是，美国太空部队不会完全没有网络力量。据美国《空军杂志》文章反映，美国太空部队正在考虑接收原来空军的约130名网络官员和约1000名征募的网络人员。美国太空部队发言人表示，这些人员将在2021财年转换为为太空部队网络人员。这些人员将是太空部队的建制网络组成部分，并将任务重点放在与联合网络任务部队相区分的太空和太空系统的防御行动上。

（2019年12月20日，美国总统特朗普在马里兰州安德鲁斯美军基地签署《2020财年国防授权法案》，正式开始创建美国第六大军种--太空军（Space Force）。  图片来源：凤凰网）

  二、美国网军扩军早有端倪

  美国网军扩军备战早有端倪。此前美国网络司令部司令已经暗示扩军，专门为美政府提供网络领域政策建言的跨党派智囊团---日光浴委员会也多次吹风要扩军。

  2021年5月14日，美国网络司令部司令保罗·中曾根在众议院武装部队委员会网络、创新技术和信息系统小组委员会听证会上暗示，美军可能会增加网络任务部队人员数量。保罗·中曾根表示，自2012年设立网络任务部队以来，战略环境已经发生了变化，133支网络任务部队已经无法满足国防部最新需求，而增加部队人数将确保美国网络司令部能够履行其职责。网络司令部将加强对部队资源的控制，提高部队的战备状态，并巩固网络任务部队培训，从而为网络部队人员增加做好准备。太空部队和太空司令部的创建增加了网络司令部需要覆盖的领域，进一步强化了网络任务部队人员增加的需求。网络司令部需要保持平衡，不仅要在冲突爆发时能够支持其他作战司令部，而且还需要抵制对手在武装冲突阈值下开展的破坏美国国家安全活动。

（美国网络司令部司令保罗·中曾根在国会听证会上发言  图片来源：搜狐网）

  2020年，美国网络空间日光浴委员会专家组在题为《为了实施前沿防御，美国必须加强网络空间任务部队》的文章中称，美国网络部队的核心组成部分实际上只是一个常规旅的规模，呼吁确保网络任务部队实现适当的资源配置、部队规模增长和能力组合。文章指出，美国网络任务部队授权经过了三次大的变化，使其能够在国防部信息网络之外和定义的敌对行动区域之外更常规地进行网络行动，以支持战役计划。

  首先是2018年国防部网络战略的首次亮相，它介绍了前沿防御的概念。第二是2019年《国防授权法》（NDAA），它将网络空间作战定义为传统的军事活动。第三是《国家安全总统备忘录》13（NSPM-13），允许国防部长授权某些严格定义、时敏（Time-sensitive）网络空间军事行动。前沿防御战略拓展了网络任务部队在战争门槛之下保卫国家网络空间的任务范围。随着威胁环境变化，网络任务部队的作战目标在范围和规模上都有所扩大，但其部队规模和结构却保持不变。这就带来了许多关键问题。首先，考虑到当前和将来的任务需求，网络任务部队的规模和资源是否合适？其次，网络任务部队内部各个小队之间的资源分配是否与威胁优先级相匹配？最后，在增加网络任务部队规模的同时，美国如何确保网络战支持实体获得适当资源，特别是担当作战支持机构角色的国家安全局（NSA）？

  2019年5月8日，根据《2019财年国防授权法案》授权，美国政府宣布成立“网络空间日光浴委员会”(Cyberspace Solarium Commission，CSC)的两党制机构。该委员会以艾森豪威尔时代的“日光浴项目”（因为参与者在白宫的日光浴室里开会）为蓝本，旨在评估美国在网络空间领域面临的威胁，并就如何防范网络威胁提供战略指导和政策建议。

         （网络空间日光浴委员会标志） 

  三、美国网军133支网络任务部队情况

  美国防部于2012年开始组建网络任务部队，由网络司令部指挥官行使网络任务部队的作战指挥权。美军网络任务部队目前编制约6200人，由68支网络防护部队（CPF）、13支网络国家任务部队（CNMF）、27支网络作战任务部队（CCMF）和25支支援部队（CS）组成，陆、海、空和海军陆战队的网络空间司令部负责提供人员并进行训练。国家任务部队主要保护美国国内电网、核电站等重要基础设施，网络保护部队主要保护美国国防部的网络与系统，作战部队主要执行进攻任务，支援部队为国家任务部队与作战部队提供分析与规划方面的支持。

  2018年5月，美国国防部宣布133支网络任务部队已具备全面作战能力。

 （来源：网电空间战、美国防务新闻网站、C4ISRNET网站、网安思考等）