2021年7月2日，俄罗斯总统普京批准新版《俄罗斯联邦国家安全战略》（后文简称《国家安全战略》）。该文件一般6年修订一次，上一版是2015年发布的。《国家安全战略》是俄罗斯国家安全领域最高战略规划文件，用于确定俄罗斯国家利益、国家战略优先方向和国家安全保障措施。

新版《国家安全战略》的制定耗时约1年，该文件明确了未来6年俄罗斯国家利益取向、战略优先方向及具体实施路径，概述了在俄联邦生活的各个领域保护公民、社会和国家免受外部和内部威胁的方法。俄罗斯怎样看待当前国际局势，如何应对，是该文件试图回答的核心问题。

与2015年的《国家安全战略》相比，新版战略在“信息安全”这部分变化最大，并将信息安全指定为新的国家战略重点。俄罗斯认为其在信息安全领域面临更广泛的国家安全威胁：

一是部分国际科技公司传播未经核实的信息，封锁国家认为具有社会意义的信息。并且“出于政治原因，对历史事实以及在俄罗斯联邦和世界上发生的事件的歪曲看法被强加给互联网用户”，网络上有些内容会渲染外国道德价值观，对俄传统精神和道德价值观造成侵蚀和破坏。

二是外国信息技术和电信设备的使用增加了俄罗斯信息资源的脆弱性。信息和通信技术的使用范围逐步扩大，增加了外部势力干涉俄罗斯国家内部事务、侵犯国家主权并破坏其领土完整的可能性。

四是信息和通信技术的匿名性为犯罪行为提供了便利。

五是“外国特种部队的活动正在加强，在俄罗斯信息空间开展情报和其他行动。这些国家的武装部队正在采取行动，以毁坏俄罗斯联邦的关键信息基础设施”。

二、近年来俄罗斯对信息安全高度重视

俄罗斯是地跨欧亚大陆的大国，因受美苏两极冷战等历史因素影响，其在实现信息化方面，包括信息基础设施建设进程、信息产业发展起步、信息技术发展水平等，都明显落后于西方发达国家，但也正因如此，俄对信息安全高度重视。早在2000年，俄联邦政府就出台了首份国家信息安全战略文件——《俄联邦信息安全学说》，正式将信息安全作为战略问题进行考虑，并就信息安全建设作出顶层设计和战略部署。2016年12月,俄总统普京批准第二版《俄联邦信息安全学说》。该版学说定义了“信息安全”和“信息领域国家利益”等基本概念，描述了未来保障国家信息安全的战略目标和行动方向。俄联邦政府明确指出，该学说是俄保障国家信息安全的官方观点体系和保障国家安全的战略规划性文件。这是自2000年以来俄罗斯对国家信息领域战略指导的首次更新。

近年来，随着信息安全威胁日趋复杂严峻，以及信息领域的国家利益不断扩大，俄罗斯对信息技术的依赖性逐渐升高。为提升应对国内外信息安全环境复杂化演变的能力，有效维护国家利益，俄对国家信息安全战略亦进行了扩展。2008年2月，俄总统普京批准《俄联邦信息社会发展战略》（2008-2015年），成为俄首份确立信息社会发展目标、原则和主要方向的战略文件。2008年3月，俄联邦安全会议批准《俄联邦保障信息安全领域科研工作的主要方向》，明确了俄在信息领域的前沿科学技术研究重点。2013年8月，俄联邦政府公布《2020年前俄联邦国际信息安全领域国家政策框架》。该政策框架细化了《2020年前俄联邦国家安全战略》、《俄联邦信息安全学说》等战略计划文件中的某些条款，列举了国际信息安全领域的主要威胁，明确了国际信息安全领域国家政策的目标、任务、优先方向及其实现机制，成为俄罗斯参与国际信息安全事务的战略计划文件。2014 年1月，俄联邦委员会公布《俄联邦网络安全战略构想》草案（讨论稿），阐述了制定国家网络安全战略的必要性和迫切性，明确了国家网络安全战略的基本原则和行动方向，以及该战略构想在现行法律体系中的地位。由于俄长期使用“信息安全”而摒弃“网络安全”概念，但该草案的主要起草者却坚持使用“网络安全”一词，因而遭到俄联邦安全局的强烈反对，最终导致草案“中途流产”。2015年4月，俄启动国家信息安全学说的修订编制工作。2017年5月，普京又批准《2017-2030 年俄联邦信息社会发展战略》。

从俄信息安全战略的发展看，俄罗斯对信息空间和信息安全的认识日益深刻，对信息安全建设的考虑更加全面和务实。

（来源：俄罗斯国家通讯社，华屹智库，苏州信息安全法学所等相关文章）